Elaboración de la Estrategia de Gobernanza para los espacios marinos de la Red Natura 2000
La gobernanza consiste en aquellos mecanismos, procesos y reglas a través de los cuales se regulan las personas o sectores y sus diferentes intereses. Una buena gobernanza promueve la equidad, la participación, el pluralismo, la transparencia, la responsabilidad y el Estado de derecho.
Una gestión óptima de los espacios protegidos, y por tanto también de la Red Natura 2000 marina, es aquella en la que las principales partes interesadas están implicadas, pueden participar activamente y están representadas en la toma de decisiones, dando así mayor legitimidad y eficacia a la gestión.
Es necesario avanzar hacia modelos de gestión de la Red Natura 2000 más integradores y participativos que permitan asegurar el buen estado ambiental de las áreas.
Con este objetivo, hemos impulsado un proceso de participación para definir una estrategia de actuación que permita mejorar la gobernanza de las áreas marinas protegidas, en las que se incluyen los espacios Red Natura 2000.
Además, se aplicarán diferentes modelos de éxito identificados, tanto en España como en otros lugares, y garantizaremos la transferencia y replicabilidad de los resultados de las acciones a otras regiones.
Esta estrategia pretende generar oportunidades para lograr una participación efectiva, involucrando a las instituciones y a los ciudadanos y, a través de metodologías participativas, mejorar el capital social y la confianza.
Para su elaboración, se ha impulsado un proceso participativo que comenzó en abril de 2018 y se prevé finalizar en 2020. Hasta la fecha, se han celebrado diversos talleres participativos por las demarcaciones marinas y un Comité de Participación Social.
WWF España coordina la elaboración de la estrategia junto con la Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico, en colaboración con el resto de socios del proyecto y la Universidad de Murcia.
Como punto de partida, antes de realizar los talleres participativos, se hizo un análisis de base sobre la legislación y normativa de la gobernanza en el medio marino en España. Para completar el diagnóstico, se realizaron estudios de casos y se hicieron entrevistas y consultas online a actores clave.
Una vez realizado este trabajo previo, se celebraron cuatro talleres participativos de indagación y consulta en Valencia, Granada, A Coruña y Tenerife en 2018 con el objetivo de compartir el análisis de línea base y realizar propuestas según los conocimientos y experiencias de los asistentes.
Asimismo, se celebraron dos talleres con socios y colaboradores del proyecto LIFE INTEMARES en Madrid en 2018 para construir una visión común y contribuir a la definición de las propuestas de mejora de la gobernanza marina en espacios de la Red Natura 2000 marina.
Para conocer los resultados de los talleres puedes consultar los informes divulgativos de resultados.
Una vez elaborado el análisis crítico de la información recopilada y definidos los retos y objetivos a conseguir, se ha puesto a discusión el primer borrador de la estrategia en el tercer Comité de Participación Social celebrado en Bilbao en Febrero de 2019.
Este encuentro ha facilitado el trabajo colectivo entre administraciones y actores socioeconómicos relacionados con la gestión de la Red Natura 2000 en el medio marino. Tras debatir la propuesta de Estrategia de Gobernanza, se han identificado criterios para la aplicación de modelos de gobernanza en zonas piloto.
Para conocer los resultados de la participación puedes consultar el informe resumen.
En 2022, se publica esta Estrategia de Gobernanza de la Red Natura 2000 marina, a partir de un proceso que ha involucrado a más de 285 personas de más de 80 entidades de los distintos sectores vinculados al mar, como el de la ciencia, pesca, conservación y las administraciones.
Este proceso participativo ha definido las líneas clave de esta herramienta de gobernanza que se asienta sobre los valores de inclusión y representatividad; transparencia y alcance claro de las decisiones; liderazgo compartido, diálogo y respeto; y la rendición de cuentas.
En la estrategia se definen cuatro objetivos con nueve líneas de actuación a corto, medio y largo plazo, así como un exhaustivo Plan de Seguimiento, que permitirán fijar el rumbo y guiarlo durante el proceso. Las líneas de actuación serán ensayadas en, al menos, cinco espacios de manera coordinada con otras actuaciones del proyecto.
Guía de procesos participativos de INTEMARES
La Estrategia de Gobernanza cuenta con una herramienta fundamental, la guía de procesos participativos. Este documento busca orientar el diseño de los múltiples y variados procesos participativos que acompañan al desarrollo y puesta en marcha de la estrategia. Por ejemplo, en la creación de un nuevo espacio marino protegido, en la evaluación de sus estructuras de gobernanza, o en el desarrollo de sus instrumentos, planes o medidas de gestión. También pretende servir de inspiración para cualquier otro espacio protegido o proyecto de conservación marina, o incluso terrestre, tanto dentro como fuera de España.
Si quieres saber más, puedes ponerte en contacto con nosotros en intemares@fundacion-biodiversidad.es
Aplicación de modelos de gobernanza en áreas Red Natura 2000 marina
En los próximos años, y de forma gradual, las líneas de actuación y herramientas de la Estrategia de Gobernanza serán ensayadas en, al menos, cinco experiencias demostrativas de manera coordinada con otras actuaciones del proyecto. Por el momento, estamos iniciando 4 iniciativas:
1. Propuesta de coordinación interadministrativa de LIC/ZEPA Marina Alta y adhesión al sistema de reconocimiento de la sostenibilidad del turismo de naturaleza en la RN2000 del MITECO (Comunidad Valenciana).
2. Apoyo al funcionamiento de la “Taula de Cogestió Marítima del Litoral del Baix Empordà” y estudio de su sostenibilidad (Cataluña).
3. Propuesta de gobernanza participativa de los espacios marinos de las Pitiusas (Islas Baleares).
4. Modelos para la gestión de los fondeos ecológicos en las ZECs andaluzas desde las estrategias de Gobernanza participativa (Andalucía).
La Fundación Biodiversidad del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico coordina la acción y WWF España, MITECO y GAGDPS/AMAYA supervisan la puesta en marcha de los modelos de gobernanza. El resto de los socios colaborará en el diseño y planificación participada de las experiencias, y asistirá a los diferentes momentos de los procesos participativos iniciados.
Si quieres saber más, puedes ponerte en contacto con nosotros en intemares@fundacion-biodiversidad.es
